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編輯：Bound 發(fā)表時(shí)間：2017-04-13
根據(jù)我國(guó)大件物流運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告來(lái)看，傳統(tǒng)行業(yè)大件物流運(yùn)輸需求下降，而工程建設(shè)、交通建設(shè)的運(yùn)輸需求和技術(shù)難度會(huì)逐步提升。未來(lái)資金雄厚、擁有專(zhuān)業(yè)設(shè)備和豐富經(jīng)驗(yàn)的大件物流運(yùn)輸企業(yè)會(huì)勝出，僅擁有簡(jiǎn)陋設(shè)備的小大件物流運(yùn)輸公司將會(huì)失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)而被淘汰。
我國(guó)大件物流運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r
公路大件物流運(yùn)輸市場(chǎng)的需求
前幾年國(guó)家投資4萬(wàn)億拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上馬，大件物流運(yùn)輸需求量較大。現(xiàn)在隨著國(guó)家宏觀調(diào)控開(kāi)始，在石油、化工、機(jī)械、鋼鐵、水泥、能源、交通建設(shè)等領(lǐng)域的大件物流運(yùn)輸需求減少，但能源領(lǐng)域的大件物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，電網(wǎng)改造升級(jí)及新建項(xiàng)目勢(shì)頭趨緩，新能源風(fēng)電項(xiàng)目增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，總的情況看較之大件物流運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)需求總量呈下降趨勢(shì)。
公路大件物流運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況
以往大件物流運(yùn)輸市場(chǎng)資源匱乏的年代，許多企業(yè)為了增加業(yè)務(wù)量及市場(chǎng)占有率，不斷購(gòu)置各類(lèi)型的大件物流運(yùn)輸設(shè)備。隨著今年來(lái)個(gè)體司機(jī)(及聯(lián)盟)的崛起，除部分“高、精、尖”設(shè)備外，個(gè)體司機(jī)已能承攬大部分大件物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)，并且具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下沖擊各運(yùn)輸企業(yè)的自有設(shè)備，造成自有設(shè)備、人員閑置嚴(yán)重。同時(shí)，現(xiàn)有大件物流運(yùn)輸企業(yè)自有設(shè)備如無(wú)業(yè)務(wù)支撐，設(shè)備自身的成本(折舊、管理費(fèi)、修理及人員工資等)給企業(yè)帶來(lái)相當(dāng)沉重的負(fù)擔(dān)。已有相當(dāng)多的運(yùn)輸企業(yè)除保留必要的裝備及人員外，已將多余裝備轉(zhuǎn)讓及租賃，盡可能的降低企業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用。
隨著大件物流運(yùn)輸市場(chǎng)需求總量的減少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，均面臨“僧多粥少”的局面，許多行業(yè)及項(xiàng)目嚴(yán)重萎縮甚至處于停滯狀態(tài)，大件物流運(yùn)輸公司為了自身生存不惜一切代價(jià)擠入有大件物流貨物運(yùn)輸需求的企業(yè)(項(xiàng)目)，拼價(jià)格成為獲取訂單的主要手段。而大部分大件物流物流需求企業(yè)為了自身成本控制及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，盲目降低物流服務(wù)需求的入圍門(mén)檻(甚至沒(méi)有)，加大了各大件物流運(yùn)輸企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
這也導(dǎo)致部分物流企業(yè)為了生存不得不降低運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)，甚至有一些物流總包企業(yè)將業(yè)務(wù)分包給不具備大件物流運(yùn)輸資質(zhì)的承包商來(lái)運(yùn)作，使用不符合要求的車(chē)輛、駕駛員，造成服務(wù)質(zhì)量大幅度降低，最終引發(fā)慘烈的交通事故和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
大件物流物流運(yùn)輸作為特殊服務(wù)行業(yè)，其固定成本在項(xiàng)目運(yùn)作時(shí)存在較大起伏，加之大件物流需求企業(yè)普遍違約欠款情況嚴(yán)重，使得大件物流運(yùn)輸企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難。
公路大件物流運(yùn)輸市場(chǎng)存在問(wèn)題
對(duì)于大件物流運(yùn)輸，目前的管理依據(jù)主要是《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》。在實(shí)際執(zhí)行中，執(zhí)法人員往往把不可解體的大件物流運(yùn)輸?shù)韧谌藶榈某d運(yùn)輸，造成大件物流運(yùn)輸“管理亂”、“收費(fèi)高”、“通行難”。
交通部2000年第2號(hào)令規(guī)定，跨省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)?，由途徑公路沿線省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)審批，由于各地審批要求不一、考察標(biāo)準(zhǔn)各異、辦證時(shí)間不同，起運(yùn)地統(tǒng)一協(xié)調(diào)難度較大。雖然2011年7月1日開(kāi)始實(shí)施的《公路安全保護(hù)條例》對(duì)公路超限運(yùn)輸許可作了有關(guān)規(guī)定，起運(yùn)地公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理跨省區(qū)市超限運(yùn)輸許可申請(qǐng)，但沿途協(xié)調(diào)仍然存在很大難度。由于各地執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，一些大件物流運(yùn)輸車(chē)輛不得不在省界滯留或換裝，甚至不得不繞道運(yùn)輸。
同時(shí)，治理超限運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法主體不明確。公路路政部門(mén)治理的是“超限”，認(rèn)定指標(biāo)是車(chē)軸標(biāo)定的載重量;公安交管部門(mén)治理的是“超載”，認(rèn)定指標(biāo)是車(chē)輛行駛證上標(biāo)明的車(chē)輛額定載重量。兩個(gè)執(zhí)法部門(mén)、兩種執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，難免讓企業(yè)、車(chē)主們無(wú)所適從，多年來(lái)形成了一個(gè)畸形的以罰代管的惡性循環(huán)體系。在大件物流運(yùn)輸行業(yè)由于制度建設(shè)和監(jiān)管手段、措施的缺陷，行業(yè)內(nèi)滋生出“帶路幫”、“黃牛黨”之類(lèi)的利益團(tuán)體。
總體來(lái)看，公路大件物流運(yùn)輸存在主要問(wèn)題如下：
1、制度缺失
對(duì)于大件物流運(yùn)輸這樣一個(gè)事關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)輸方式，到目前政府有關(guān)部門(mén)沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的管理辦法。主要依據(jù)是交通部2000年第2號(hào)令《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》。把不可解體的大件物流運(yùn)輸?shù)韧谌藶榈某捱\(yùn)輸，是造成大件物流運(yùn)輸“管理亂”、“收費(fèi)高”、“通行難”等問(wèn)題的重要原因。
2、管理亂
交通部2000年第2號(hào)令規(guī)定，跨省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)?，由途?jīng)公路沿線省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)審批。由于各地審批手續(xù)不一、考察標(biāo)準(zhǔn)各異，辦證時(shí)間不同，起運(yùn)地統(tǒng)一協(xié)調(diào)難度較大。因此，2011年7月1日開(kāi)始實(shí)施的《公路安全保護(hù)條例》對(duì)公路超限運(yùn)輸許可作了有關(guān)規(guī)定，由起運(yùn)地公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理跨省區(qū)市超限運(yùn)輸許可申請(qǐng)，但沿途協(xié)調(diào)仍然存在很大難度。
3、收費(fèi)高
大件物流運(yùn)輸收費(fèi)名目繁多，而且各省標(biāo)準(zhǔn)不一，各地自由裁量權(quán)很大，缺乏公開(kāi)透明的辦事標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)路費(fèi)、道路補(bǔ)償費(fèi)、橋梁驗(yàn)算費(fèi)、橋梁加固費(fèi)、監(jiān)護(hù)費(fèi)以及各種罰款等費(fèi)用加起來(lái)，有的高達(dá)正常運(yùn)費(fèi)的5—8倍，極端的例子甚至超過(guò)了運(yùn)輸貨物的總價(jià)格。特別是經(jīng)過(guò)道路橋梁驗(yàn)算，符合通行條件，取得超限運(yùn)輸通行許可，并已交付道路橋梁補(bǔ)償費(fèi)的大件物流運(yùn)輸，還要按照計(jì)重收費(fèi)辦法收取超載費(fèi)，因此存在重復(fù)收費(fèi)問(wèn)題。據(jù)了解，上述兩項(xiàng)收費(fèi)往往占到企業(yè)運(yùn)輸收入的60%左右。
4、行路難
大件物流運(yùn)輸通常需要跨省(自治區(qū)、直轄市)，由于各地執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，一些大件物流運(yùn)輸車(chē)輛不得不在省界滯留或改裝，甚至不得不繞道運(yùn)輸。由于大件物流運(yùn)輸?shù)奶厥庑?，液壓軸線車(chē)的外廓尺寸、軸荷、質(zhì)量限值沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有進(jìn)入車(chē)輛目錄公告，也就無(wú)法取得合法的營(yíng)運(yùn)牌照。“無(wú)牌上路”成為行業(yè)存在的普遍問(wèn)題。
5、大件物流運(yùn)輸專(zhuān)用牽引車(chē)與環(huán)保達(dá)標(biāo)矛盾凸顯
目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)大件物流運(yùn)輸牽引車(chē)排放均是歐三及以下的排放標(biāo)準(zhǔn)，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保要求逐步提高，許多車(chē)面臨著達(dá)不到新的國(guó)四排放要求，可能要提前退出運(yùn)營(yíng)，造成車(chē)輛的淘汰或被迫更新。
國(guó)家新的稅收政策對(duì)公路大件物流運(yùn)輸市場(chǎng)的影響
“營(yíng)改增”后大件物流運(yùn)輸企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)生的可抵扣的進(jìn)項(xiàng)數(shù)額更少。大件物流運(yùn)輸高性能車(chē)輛一般都是原裝進(jìn)口，使用壽命較長(zhǎng)，大件物流運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)力過(guò)剩。新稅制后大量購(gòu)置車(chē)輛的企業(yè)不多，多數(shù)企業(yè)大件物流運(yùn)輸車(chē)輛都不是當(dāng)期購(gòu)置的。車(chē)輛燃油費(fèi)在整個(gè)項(xiàng)目的合同額中占比很少，大件物流運(yùn)輸?shù)拇胧┵M(fèi)用(包括罰款)和人工費(fèi)用較高，這一部分又不能進(jìn)入抵扣進(jìn)項(xiàng)，最終導(dǎo)致大件物流類(lèi)的物流企業(yè)較之于其他同行稅負(fù)更重。
大件物流運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展展望
( 一 )公路大件物流運(yùn)輸市場(chǎng)需求變化
隨著國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)政策的逐步落地。鋼鐵、冶金、火力發(fā)電、石油、化工、水泥建材等領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目較之以前會(huì)逐步減少，大件物流設(shè)備的運(yùn)輸量需求也會(huì)減少。大件物流運(yùn)輸市場(chǎng)的總需求預(yù)計(jì)會(huì)逐步減少，特別是一些傳統(tǒng)行業(yè)的大件物流運(yùn)輸需求降幅會(huì)更加明顯，但在風(fēng)力發(fā)電、水電、公路橋梁、鐵路建設(shè)、軌道交通等領(lǐng)域需求會(huì)增加。
今后的大件物流運(yùn)輸市場(chǎng)總體來(lái)講依舊會(huì)是“僧多粥少”的局面，并且隨著行業(yè)的發(fā)展，對(duì)服務(wù)型供應(yīng)商要求會(huì)設(shè)計(jì)的更廣泛，而不僅限于單一的運(yùn)輸層面，且更需要供應(yīng)商能在大件物流運(yùn)輸可行性論證、方案優(yōu)化、技術(shù)交流、項(xiàng)目整體運(yùn)作方面等給與更好的服務(wù)支撐。
( 二 )公路大件物流運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況變化
隨著“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)，將會(huì)有一些大件物流運(yùn)輸項(xiàng)目出現(xiàn)，但總量有限，一些占有相對(duì)壟斷資源、技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)作水平高的公司經(jīng)營(yíng)狀況將會(huì)有所好轉(zhuǎn)，但擁有簡(jiǎn)易設(shè)備的小大件物流運(yùn)輸公司會(huì)慢慢的失去其價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)，將面臨倒閉或轉(zhuǎn)行。
( 三 )完善大件物流運(yùn)輸市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)
要切實(shí)解決大件物流運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)問(wèn)題，就需要完善目前的法律法規(guī)，保證交通運(yùn)輸管理的統(tǒng)一性。
1、制定《大件物流運(yùn)輸管理辦法》，使大件物流運(yùn)輸有法可依;
2、按照軸載荷重新演算設(shè)定全國(guó)統(tǒng)一的大件物流運(yùn)輸通行標(biāo)準(zhǔn)，使符合條件的大件物流運(yùn)輸合法化，相關(guān)的手續(xù)可以跨省區(qū)使用。最關(guān)鍵的問(wèn)題是按大件物流運(yùn)輸車(chē)輛的軸線分布圖橋梁允許通行的最大安全軸荷標(biāo)準(zhǔn)(軸荷和允許數(shù)量與軸距)的確立在標(biāo)準(zhǔn)中是最難的。
3、大幅度降低道橋通行補(bǔ)償費(fèi)，并制定全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制自由裁量權(quán);
4、對(duì)大件物流運(yùn)輸所需的專(zhuān)用車(chē)輛發(fā)放臨時(shí)性牌照;
5、在高速公路設(shè)計(jì)和施工中，要考慮大件物流運(yùn)輸?shù)奶厥庑枰?/p>
6、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公布辦證流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)辦證、一證跨省使用，提高效率。
7、根據(jù)目前公路已有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不是所有的大件物流貨物都可以通過(guò)公路運(yùn)輸來(lái)實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，確定在不同等級(jí)的公路上超過(guò)某個(gè)重量和外廓尺寸的大件物流貨物不能上路行駛，如果規(guī)定明確，許多大件物流貨物自然會(huì)選擇其他運(yùn)輸方式，比如水路、鐵路來(lái)運(yùn)輸。有的貨物甚至可能在設(shè)計(jì)制造時(shí)就會(huì)考慮公路運(yùn)輸條件的限制，以此確定產(chǎn)品重量或者尺寸——而不是貿(mào)然生產(chǎn)出來(lái)，通過(guò)公路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)而影響公路橋梁和其他車(chē)輛的安全。
( 四 )建立健全監(jiān)督機(jī)制。
長(zhǎng)期以來(lái)行業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況是同樣的大型物件，同樣的運(yùn)輸線路，不同的承運(yùn)商運(yùn)作的結(jié)果往往差異很大，問(wèn)題就出在不同的承運(yùn)商采取的應(yīng)對(duì)手段和方法不一樣。要改變現(xiàn)狀，大件物流運(yùn)輸執(zhí)法需要社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)采取技術(shù)手段讓監(jiān)督更透明化，在陽(yáng)光下操作。
總之，大件物流運(yùn)輸?shù)男枨笤趪?guó)家物流總量中雖然比例很低，但大多屬于事關(guān)國(guó)家重大建設(shè)的關(guān)鍵設(shè)備，其公路運(yùn)輸中所涉及的安全和衍生的各種問(wèn)題，需要國(guó)家有關(guān)部門(mén)予以高度重視，并建立健全相關(guān)政策法規(guī)，保證大件物流運(yùn)輸工作的有序進(jìn)行。
